吴清学在全省危化品安全监管工作会议上 通报2022年度危化品重点县专家指导服务工作情况

发布人:秘书处 发布日期:03-02

据本会秘书处报道,2月17日,全省危险化学品安全监管工作会议在成都召开。根据会议安排,省重点县专家指导服务工作协调小组副组长、本会会长吴清学在会上通报2022年全省危险化学品重点县专家指导服务工作情况,向与会者告知目前存在的突出问题和问题的具体表现,并针对问题提出下步工作建议。

吴清学在通报中说:2022年,四川省危险化学品协会于4月至10月,组织专家组完成5个重点县的2轮集中指导服务。共指导服务10家企业,查出隐患540项(重大隐患40项),抽查复核189项,整改完成108项;针对监管调研提出问题86项,整改完成41项;完成监管人员,专家和企业管理人员培训500余人次;对专家指导服务工作成效、典型做法等进行了总结。

吴清学将两轮专家指导服务中所发现的带普遍性的问题,从11个方面进行了列举:

一是存在设计漏项(缺陷)或未依规变更的问题。其突出表现有两点,首先是自动化设计缺失,联锁设置不规范。例如有的企业加氢工艺未实现自动化控制,氢气流量HH联锁未在SIS画面组态显示;有的企业不是液氯储罐进料联锁切断阀SIS与DCS共用, 就是未开展SIL评估,或液氨储罐出口管SIS有旁路。再就是随意自建装置和建(构)筑物。例如有的企业自建原生镁锭库棚、应急物资库等;有的企业在一次盐水工序岗位自建办公室和休息室,或自建催化剂小试装置、危废库、配电室等。

二是对反应风险评估的结论性意见的落实不完备。例如有的企业未落实“添加乙决阀门与冷却联锁装置”技术措施;有的企业未对氟化工艺涉及的相关原料、中间产品、产品及副产物的热稳定性进行测试。

三是从业人员学历资质要求不达标。检查中发现某企业1名班长,3名DCS操作工专业背景不符合要求;某企业新任命的1名专职安全生产管理人员专业背景不符合要求。

四是人员密集场所搬迁改造不彻底。例如某企业在液氯厂房设办公室、分析化验中心和大量带休息功能的房间;某企业电解厂房一楼设装置控制室、交接班室等,二楼设车间设办公室、职工活动室等;还发现有的企业全厂的办公、休息用房设在生产装置区内。

五是特殊作业管理不到位。现场检查发现,有的企业动火作业,监护人不未在现场;有的企业外来施工动火作业,企业无安全监护人员;有的企业受限空间作业未做到每2h监测一次;有的企业临时用电作业不办理作业票。

六是防爆电气管理不到位。例如有的企业不是铝粉混合罐揽拌电机不防爆,就是破碎机电机不防爆;有的企业不是压缩机接线箱防爆等级不符合要求,就是加氢工序等处的防爆配电箱、照明接线盒多处进线口未作防爆封堵,或是主厂房防爆区照明接线盒剩余口未做防爆封堵。

七是GDS系统设置不符合标准。例如有的企业不是GDS系统未经正规设计,就是GDS系统未独立设置,或是电解装置厂房(封闭厂房)氯气探头覆盖范围不足,还有就是CO报警设定值超过标准规定。

八是安全联锁切除、投入管理不规范。例如有的企业或将A级、B级联锁长期切除不用或虚假办理联锁切除/恢复申请审批表,或未说明联锁回路及位号、风险分析不充分、安全措施不足。

九是操作规程执行管理不落实、不规范。例如有的企业岗位操作规程不是缺该岗位涉及的危化品危害信息、应急处理原则等,就是缺物料平衡表、能量平衡表、工艺参数正常控制范围等。有的企业的操作规程不是未结合自动化控制系统和安全仪表系统改造进行修订;就是在操作规程中对工艺控制参数进行手工改动,不走审批发布程序。

十是承包商疏于管理。检查发现有的企业未与承包商(部分)签订安全协议,未对承包商作业人员进行现场安全交底和风险告知。

十一是教有培训管理不到位。此有三种表现,其一,应急能力培训不到位,例如有的企业的操作工、甚至班组长都不熟悉空气呼吸器的检查和使用。其二,特殊作业监护人未进行培训,例如有的企业未进行特殊作业监护人员培训及考核。其三,安全教育培训不符合规范,例如某企业新员工车间级和班组级安全教育未分级并进行相应培训和考核。

吴清学针对上述问题,从5个方面对下步工作提出建议:

首先是加快推进“三个一”建设。让属地专家切实参与到地方安全培训、安全监督检查、行政执法和事故调查等具体工作中来;推动企业线上线下培训空间建设工作有效实施,系统制定工作方案,明确时间节点;加快化工实训基地建设并尽快投用。

其次是进一步压实企业主体责任。优化企业全员安全生产责任制和安全责任清单制,提升其适用性,确保覆盖全员、所有岗位,并在日常工作中有效实施。持续开展隐患排查整改,重大隐患应由主要负责人亲自组织督办,并将整改情况报各重点县安办。

再次是加强专业人员的引进和培养。企业要配备与当前安全生产现状相匹配的专业技术团队和专职安全生产管理人员;要加强人员培养,鼓励具备条件的人员加入省、市、县安全生产专家库,并积极参与专家活动。

第四是持续提升企业本质安全水平。充分运用好反应风险评估、安全评价报告,HAZOP分析报告和安全设计诊断等的工作成果,系统性的提升本质安全水平。

第五是做好双重预防机制工作成果的应用。要准确辨识风险点位、定准风险等级,着重从工程技术措施的持续有效和管理措施的长效实施入手,将双重预防机制建设成果真正运用到具体工作之中。


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