全省危险化学品安全监管工作会议在成都召开
据危化视界报道，2024年1月26日，全省危险化学品安全监管工作会议在成都召开。参加会议的有各市州应急管理部门相关负责人及危化品安全监管科室负责人，各化工园区管委会负责人，在川危化品央企和省属重点危化品企业及其技术支撑单位负责人，应急管理厅有关处室负责人共100余人；省安办副主任，应急管理厅政治部主任、机关党委书记张劲出席会议并讲话；会议由应急管理厅二级巡视员赵志宏主持。
张劲出席会议并讲话
会议有两项议程，一是由应急管理厅危化品安全监管处、行政审批处、综合执法局，以及省危化品协会、省安科院从各自业务方面分别通报2023年全省危化品安全监管及其相关工作情况；二是省安办副主任，应急管理厅政治部主任、机关党委书记张劲就2024年重点工作发表讲话。
应急管理厅危化品安全监管处处长文斌通报了2023年安全监管工作所取得的成绩和存在的问题，并对2024年的工作做出安排。文斌说，2023年紧紧围绕“一防三提升”总体思路，扎实推进危化品安全整治等各项工作，圆满完成“迎大运·保安全”等任务，安全生产形势持续稳定向好。文斌针对存在的问题，对2024年的工作从6个方面做出相应安排：一是全面开展安全生产治本攻坚三年行动，二是持续推进化工园区安全整治提升，三是深入开展安全专项整治，四是严把化工项目落地审批关，五是从严开展安全监管精准执法，六是统筹做好危化品安全专委会工作。
应急管理厅行政审批处副处长王翔通报了2023年度危化品安全生产许可审批事务中发现的两大问题，一是源于专家评审和现场核查的发现，二是存在于对申请资料的审查把关方面。据此，王翔对各级监管部门提出3点建议：一、要加强对技术服务机构的监督管理，二、要加强对建设项目安全设施竣工验收的指导，三、要加强对许可申请资料的审查归档。
文斌通报安全监管情况 王翔通报行政审批情况 徐培德通报监管执法情况
应急管理厅综合执法监督局副局长徐培德在通报情况时说，2023年执法检查发现，危化品、烟花爆竹企业存在着重大事故隐患占所查出的各类隐患总数的近3%的严重问题，并指出出现问题的3个主要原因，一是主要负责人等“关键少数”履职不到位，二是落实“双重预防机制”不到位，三是重点环节管理不到位。据此，徐培德提出“三坚持三着力”建议，一是坚持问题导向，着力提高检查质量；二是坚持严格执法，着力加大执法力度；三是坚持监督考评，着力提升执法实效。
吴清学通报体检指导服务情况 蒯念生通报线上监管情况
省危化品协会会长吴清学通报了2023年度危化品高风险企业“体检式”专家指导服务的基本情况和存在的主要问题。吴清学说，该项工作受应急管理厅委托，于2023年7月启动，截至2024 年1月，已组织专家完成对81家企业的现场指导服务，其中硝酸铵、硝化、丁二烯、液氯氯乙烯、过氧化和涉液化烃（液化天然气）储罐区企业共计57家，非中央在川中小油气储存企业24家；从这些高风险企业查出的各类隐患中可见，重大事故隐患的占比为1%；同时，完成对监管人员、专家和企业管理人员培训200余人次。
吴清学对存在的问题作了简要分析，其主要有共性的，也有典型性很强的问题。在7大类企业中，装置设备带病运行是共性极为突出的问题，主要存在于硝酸铵生产、硝酸铵使用、硝化、丁二烯、液氯生产、氯乙烯、过氧化企业之中。再就是安全生产基础管理方面所涉全员安全生产责任制、机构设置、人员配备、人员资质、承包商管理等，以及现场硬件管理所涉安全距离的符合性，安全设施设备、报警装置的有效性，阀门管道的跑冒滴漏等问题。另外，按《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》的要求，发现仍有部分企业在人员资质清零、人员密集场所清零方面存在问题；有的企业隐患整改系统填报，以前未有效进行内部审查，部分未整改或整改不到位的隐患却在系统中填写为整改完成。
鉴于上述问题，吴清学提出五点建议，一是落实企业主体责任，做好隐患整改闭环；二是依托专家力量，全面开展安全诊断；三是加强专业人员的引进和培养；四是持续提升企业本质安全水平；五是深入推进检维修方面工作的程序性管理。
会议进行到最后，省安办副主任，应急管理厅政治部主任、机关党委书记张劲讲话。张劲的讲话有三个要点，一是总结分析，认清当前危险化学品安全工作形势；二是找准规律，坚决推动化工高质量发展和高水平安全良性互动；三是治本见效，全力做好治本攻坚三年行动和2024年度重点工作。这三点，旨在给全省危化品安全监管工作者作指示、提要求、指方向、给方法、鼓干劲、振信心。
张劲在分析形势时指出，在工业经济总体回升向好，但化工产业复苏偏弱的大背境下，全省危化品安全监管系统坚决顶住化工行业重大事故反弹的压力，有效应对复杂严峻形势的挑战，圆满完成成都大运会安全保障任务，各方面工作取得新的成效。张劲说，尽管2023年全省危化品安全生产工作有新的进展，但质变阶段尚未到来，危化品安全生产工作已入攻坚克难深水期、爬坡过坎关键期、事故下降平台期，形势仍然严峻复杂。对此，张劲指出5点，一是安全监管压力持续增大，二是产业风险加速传导，三是新的问题不断涌现，四是安全基础仍不牢固，五是责任落实还不到位。张劲说，这些问题解决不好就会导致事故的发生。他要求与会者要以滚石上山的韧劲和勇气，全力解决危化品安全生产的深层次矛盾和问题。
图为全省危化品安全监管工作会议会场全景
在找准危化品安全生产规律方面，张劲说，方向对了，就不怕路远。这就要求我们在方向和作法上，通过发现规律寻找答案，有了对症的方法，就事半功倍。张劲从安全状况与安全管理力度、人与安全生产、安全理念与安全生产、化工风险与化工工艺4对关系入手，启发与会者建立这样的认识，即安全状况与安全管理力度呈反向波动，人在安全生产中起决定性作用，安全理念和文化起重要支撑作用，化工安全风险分析要以工艺为中心。如此这般，才能推动化工高质量安全发展和高水平良性互动。
在全力做好治本攻坚三年行动和2024年度重点工作方面，张劲要求与会者从10个方面着力开展工作：一是着力抓好重大安全风险防范，二是着力抓好建设项目风险管控，三是着力抓好化工园区整治提升，四是着力抓好重大隐患动态清零，五是着力抓好烟花爆竹整治提升，六是着力抓好精准执法，七是着力抓好人员素质提升，八是着力抓好安全科技支撑，九是着力抓好安全监管水平提升，十是着力抓好专家指导服务。
最后，张劲说，抓好今年危化品安全监管工作责任重大、任务艰巨，大家要坚定信心、攻坚克难，不折不扣地推动各项重点工作任务落实，共同把“实事做好，好事做实”，坚决遏制危化品生产事故，以实际行动为庆祝建国75周年做出更大贡献。
